源政办字〔2020〕82号

天9网国际县人民政府办gong室

关yu印发天9网国际县重wu染天气应急预案de通知

各镇人民政府，各街道办事处，kai发区管委会，县政府各部门，各有关企事业单位：

《天9网国际县重wu染天气应急预案》已经县政府同意，xian印发gei你们，请葂ian孀橹凳Ⅻ/span>

                     天9网国际县人民政府办gong室  

                     2020年10月20日

（此件天9网国际zhuce发bu）

天9网国际县重wu染天气应急预案

为有效应对重wu染天气，保护人民qun众身体健kang，man足人民日益增changde优美生tai环jing需要，依据国家、省有关规定ji《淄bo市重wu染天气应急预案》（淄政办字〔2020〕86号），结合我县实际，制定本预案。

一、蕇hi梅段?/span>

本预案蕇hi脃u在接dao上级重wu染天气应急指挥机构发bu预警信息时，需要由县政府负责组织、xiediaode重wu染天气应对工作。

二、工作原ze

预防为主，防控结合；以人为本，强hua减排；加强预警，ji时响应；区域tongchou，属di管li；部门lian动，she会参与；tong一领导，分工负责。

三、组织体系

（一）县重wu染天气应急指挥部ji主要职责

成立县重wu染天气应急指挥部，指挥chang由县政府分管生tai环jing工作de同zhi担ren；副指挥chang由市生tai环jing局天9网国际穤hizhi謈hang担ren；成员由县直有关部门（单位）主要负责同zhi担ren。

主要职责是：tong一领导、组织、xiediao全县重wu染天气应急工作；建立相关制度，拟定工作fang案；组织kai展重wu染天气应对工作，指挥、组织、xiediao全县重wu染天气预测预警、应急响应、检查评估等工作；向上级党委、政府ji相关部门反馈我县重wu染天气应对工作；wan成县委、县政府jiao办de其他工作。

（二）县重wu染天气应急指挥部办gong室ji工作职责

县重wu染天气应急指挥部办gong室she在市生tai环jing局天9网国际穤hi郑猩鷗ai环jing局天9网国际穤hizhi謈hang兼ren办gong室主ren。

工作职责是：负责重wu染天气应急日常工作；在启动重wu染天气应急期jian，监督各级各有关部门工作职责落蔰eng閗uang和ren务wan成情kuang，组织有关执法部门依法督导检查；组织应急管li培训和重wu染天气应急演练；xiediao各成员单位建立重wu染天气应急lian动机制；wan成县重wu染天气应急指挥部jiao办de其他事项。

（三）各镇、街道、经济kai发区组织指挥机构

各镇政府、街道办事处、经济kai发区管委会成立重wu染天气应急响应办gong室，作为本辖区重wu染天气应急响应工作de日常管li机构，负责指挥、组织、xiediao本辖区重wu染天气应急响应、检查评估等工作，明que相应组织指挥机构。

si、预报预警

（一）预警分级

重wu染天气预警tong一以空气质量指数（AQI）日均值为指标，按lian续24小时（ke以跨自然日）均值jisuan，以AQI＞200硓hong焓魑骷禸ie预警启动de基本条件。因沙尘zao成de重wu染天气，参照沙尘天气相关要求执行，不na入本应急预案范chou。重wu染天气预警共分为huang色、橙色、hong色三lei预警。

1.huang色预警：预测AQI日均值＞200将硓hong鼽/span>2天（48小时）ji以上，未达daogao级bie预警条件；

2.橙色预警：预测AQI日均值＞200将硓hong鼽/span>3天（72小时）ji以上，且未达daogao级bie预警条件；

3.hong色预警：预测AQI日均值＞200将硓hong鼽/span>4天（96小时）ji以上，且预测AQI日均值＞300将硓hong鼽/span>2天（48小时）ji以上，或预测AQI日均值达dao500。

（二）预警启动与解除

接dao上级重wu染天气应急指挥机构发bude预警信息hou，县重wu染天气应急指挥部办gong室通过mei体gongbu，并通知各镇政府、街道办事处、经济kai发区管委会和县直有关部门单位。接dao预警通知hou，各镇政府、街道办事处、经济kai发区管委会和县直有关部门单位按照各自职责立即启动相应专项预案，并yu每日15:00前向指挥部办gong室报告jin展情kuang。

接dao上级重wu染天气应急指挥机构发bude预警解除指令hou，县重wu染天气应急指挥部办gong室通过mei体gongbu，并通知各镇政府、街道办事处、经济kai发区管委会和县直有关部门单位解除相应等级预警。

（三）预警信息bo发要求

1.政府门户网站ji各级各部门相关门户网站在应急预警期jianshi终lian续发bu相关信息。

2.gong安jiao警jiao通诱礿i痢⒊鲎獬倒愀嫫痢ongjiao车广告屏等，在预警期jiangun动发bu提示信息。

3.县rongmei体zhong心在应急预警期jian组织所属mei体发bu相关信息。电台bo报或插bo相关信息；电shi台bo发游动字幕提示信息；天9网国际通讯立即发bu详细预警信息，包括：健kang防护yin导措施、倡yi性wu染减排措施和强制性减排措施等，特殊情kuang当日不能发bude，yu次日上午ji时发bu，预警期jian每日在固定版面kandeng。

4.yi动、lian通、电信等通信运行商手机短信，县气xiang局短衟ai教ǎ骷陡鞑棵殴賔angweibo、wei信gong众号等ji时发bu相关信息（一次性）。

5.gong安、jiao警部门在限行区域内主要道lu口shezhi机动车限行信息提示pai，ji时天9网国际zhuce限行信息。

6.各cun（she区）等基层组织在预警期jian，利用各leixuan传载体，jin行硓hong鴛uan传动员。

五、应急响应

（一）响应分级

对应预警等级，实行三级响应。由轻dao重依次为Ⅲ级应急响应、Ⅱ级应急响应、I级应急响应。

1.当发buhuang色预警时，启动Ⅲ级应急响应；

2.当发bu橙色预警时，启动Ⅱ级应急响应；

3.当发buhong色预警时，启动I级应急响应。

（二）响应启动

预警信息发buhou，按预警信息zhong规定de时jian要求启动相应等级de应急响应，指挥部成员单位按照职责分工落实本职工作（见附件3）。各镇政府、街道办事处、经济kai发区管委会ke以根据当di大气wu染特征值，在重点区域、重点行业和重点时段，实行更为yan格de应急减排措施，以达dao应急diao控mu标。

（三）响应措施

1.科学编制应急减排清单。ji时制定修订重wu染天气应急减排清单，核suan应急减排基数和各级bie预警条件下工业源、扬尘源和yi动源清单de应急减排比例，que保man足应急减排要求，实xian预期应急减排效果。chong分利用第二次wu染源普查和源清单编制成果，各镇、街道、经济kai发区要对重点涉气工业企业jin行逐一排查，que保重点行业工业企业全部na入应急减排清单，fei重点行业但属yu主要涉气企业de，ye要一并na入清单管li，zuodao涉气企业全覆盖。干洗店、汽修厂、餐yin店等涉民生祅a钤床籲a入应急减排清单。

2.实行cha异hua应急管控。为保誼ianＣ裆枨蠛蛃he会运行，yin礿i笠di跃跆醙ao治li和管li水平，对重点行业工业企业实行环保绩效分级和cha异hua管控，对涉ji民生需求de工业企业、重点建she工程实行应急保障。jin止重wu染天气应急响应期jian停产企业恢fu生产、jin止点炉点火增加大气wu染物排放。

（1）重点行业工业企业。依据生tai环jing部办gongting印发de《重wu染天气重点行业应急减排措施制定技shu謌ai稀罚萜笠倒ひ兆氨杆健u染治li技shu、wu组织管控措施、监测监控水平、排放限值、运输fang式等fang面环保绩效情kuang，将重点行业工业企业评定分级，实行cha异hua管控。对国家、省未制定绩效分级标准de工业企业，结合本di实际，参照制定相应de绩效分级标准和cha异hua应急减排措施。规范企业绩效分级工作程序，que保绩效分级结果gong平gong正天9网国际zhuce。

（2）保障lei工业企业。对涉ji居民供电、供nuan、承担xie同处zhi城市生活垃圾或危xian废物、重大疫情防控物资生产等保民生企业以ji涉军、涉政lei生产企业，na入保障lei企业管li，实施“以热定产”或“以量定产”。其zhong，对承担xie同处zhi城市生活垃圾或危xian废物等保民生ren务de企业，要tongchou民生ren务分配，yanjin故意分散处zhiren务。对涉ji外贸出口、战lue性产业、新兴产业等工业企业，涉ji教学用书印刷企业以ji民生需求de医药生产企业，ke以na入保障lei清单，根据实际情kuang采qu减排措施。对保障lei企业要congyan把关，que保wu染防治she施gao效wan善、环jing管li规范、运行稳定且达标排放。保障lei企业在预警期jianjin准许cong事特定保障ren务祅a鬰hao出允许生产经营范围，或未达dao相关环保要求de，一经发xian，立即yi出保障lei清单。

（3）重点建she工程。对重点保障性建she工程，需要na入保障leide，由省级相关主管部门que认hou，重wu染应急期jian实行“一事一yi”，在wu染防治措施man足扬尘管控要求de情kuang下，报市重wu染天气应急指挥办gong室同意hou，根据实际情kuang，diao整应急减排措施。

3.精准实施应急减排措施。对na入应急减排清单de企业，应当组织制定“一厂一策”企业减排cao作fang案，载明企业主要生产工艺流程、主要涉气产排wu籪ang趈iwu染物排放情kuang，并据此que定不同级bie预警下de应急减排措施，明que具体de停限产生产装zhi、工艺籪ang诤透鱨ei关键性指标，zuodao企业应急减排措施“kecao作、ke监测、ke核查”。对生产工序简单，重wu染天气预警期jian实施全厂停产、整条生产线停产和聑hi魍２鷇e工业企业，ke只制定“重wu染天气应急减排gong示pai”。原ze上，工业企业减排措施应以停止排放wu染物祅a呋蛑饕舧u籪ang冢╯he备）为主；对生产工序不kezhong断，通过采qu提gao治wu效率、限制生产负he等措施减排de企业，需要安装废气自动监控she施簍ou謆u式控制系tong，并能gou提供一年以上de数据记lu。bi免对fei涉气工序、生产she施采qu停限产措施，que保应急管控措施精准dao位，降低对企业正当生产经营de影响。

4.分级响应措施。各级应急响应措施包括gong众防护措施、倡yi性wu染减排措施和强制性wu染减排措施。

（1）Ⅲ级响应措施。Ⅲ级响应启动hou，应当zhi少采qu以下措施：

①gong众防护措施。儿童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人qunbi免户外活动。组织zhong小学、幼儿园停止室外活动。

②倡yi性wu染减排措施。倡导gong众绿色消费、绿色出行，单位和gong众尽量减少含挥发性有机物detu料、油漆、溶剂等原材料ji产pinde使用。

③强制性wu染减排措施。

mu标。城市全she会二氧hua硫（SO₂）、dan氧hua物（NO_x）、颗粒物（PM）、挥发性有机物（VOC_s）等主要wu染物减排比例应分bie达dao10%以上，ke内瞜ang髡?/span>SO₂和NO_xde减排比例，但二者减排比例之和不应低yu20%，其zhong，煤电机组（生物质guo炉、垃圾焚shao电厂除外）在应急期jian每日SO₂、NO_x排放量之和减排8%，并将wu染物减排mu标分解落实dao工业源、yi动源和扬尘詂ong奔跖糯胧┫頼u清单。

措施。na入应急减排清单de工业企业yan格依法落实重wu染天气应急预案、应急减排清单que定de减排措施。矿山、砂石料场、石材厂、石板厂等停止露天作业；未na入保障lei减排清单de施工工dijin止土石fang作业、建筑chai除、喷tu粉刷、护坡喷jiang、混凝土搅拌等；主干道和易产生扬尘lu段在道lu日常保洁、sa水de基础上，每天增加sa水降尘作业频次（结冰期等特殊气xiang情kuang除外）；未安装密闭装zhi易产生遗撒de煤炭、渣土、砂石料等运输车liangjin止上lu。县城建城区内ke采quchai觮u醭怠⑷制怠⑼侠认拗仆ㄐ衐e措施。

（2）Ⅱ级响应措施

Ⅱ级响应启动hou，在执行Ⅲ级应急响应措施de基础上，增加下列措施：

①gong众防护措施。停止ju办大型qun众性户外活动。

②倡yi性wu染减排措施。加大gong共jiao通运力，提gaogong共jiao通出行率。

③强制性wu染减排措施

mu标。城市全she会SO₂、NO_x、PM、VOC_s等主要wu染物减排比例应分bie达dao20%以上，ke内瞜ang髡?/span>SO₂和NO_xde减排比例，但二者减排比例之和不应低yu40%，其zhong，煤电机组（生物质guo炉、垃圾焚shao电厂除外）在应急期jian每日SO₂、NO_x排放量之和减排8%，并将wu染物减排mu标分解落实dao工业源、yi动源和扬尘詂ong奔跖糯胧┫頼u清单zhong。

措施。na入应急减排清单de工业企业yan格依法落实重wu染天气应急预案、应急减排清单que定de减排措施。矿山、物流（除民生保障lei）等涉ji大宗原料和产pin运输（日常车liangjin出量chao过10liang次）de单位jin止使用国siji以下重型载货汽车（含萰i﹋in行运输（特种车liang、危huapin车羓ing猓Ｊ┕すi、工业企业厂区和工业园区停止使用国二ji以蟣u堑纋uyi动机械（清洁能源和jin急检修作业机械除外）。除城市运行保障车liang和执行特种ren务车liang外，城市主城区、县城区内应jin止重型和zhong型chai觮u醭怠⑷制怠⒌退僭鼗跗岛屯侠ㄐ小Ⅻ/span>

（3）I级响应措施。I级响应启动hou，在执行Ⅱ级应急响应措施de基础上，增加下列措施：

①健kang防护措施。在县教yu和体yu主管部门指导下，根据实际情kuang采qu弹性教学等措施。接daohong色预警且AQI日均值达dao500时，学校ke采qu停课措施。

②强制性wu染减排措施

mu标。城市全she会SO₂、NO_x、PM、VOC_s等主要wu染物减排比例应分bie达dao30%以上，ke内瞜ang髡?/span>SO₂和NO_xde减排比例，但二者减排比例之和不应低yu60%，其zhong，煤电机组（生物质guo炉、垃圾焚shao电厂除外）在应急期jian每日SO₂、NO_x排放量之和减排8%，并将wu染物减排mu标分解落实dao工业源、yi动源和扬尘詂ong奔跖糯胧┫頼u清单zhong。

措施。na入应急减排清单de工业企业yan格依法落实重wu染天气应急预案、应急减排清单que定de减排措施。

（si）响应终止

县重wu染天气应急指挥部办gong室根据上级重wu染天气应急指挥机构发bude预警解除指令，ji时通知各镇政府、街道办事处、经济kai发区管委会和县直有关部门单位解除预警。预警解除hou，响应自然终止。

六、总结评估

（一）信息报送

各镇政府、街道办事处、经济kai发区管委会和县重wu染天气应急指挥部各成员单位在应急响应终止3个工作日内对当次重wu染天气应急情kuangjin行总结。内容包括：重wu染天气预警发bu情kuang，应急响应情kuang，应急减排措施落蔰eng閗uang，应急措施环jing效益、存在de问题jigaijin措施祋uⅫ/span>

（二）台zhang管li

各镇政府、街道办事处、经济kai发区管委会和县重wu染天气应急指挥部各成员单位，应zuo好重wu染天气应急过程记lu，建立健全工作台zhang，主要包括：重wu染天气应急响应tongji表、重wu染天气预警发buwen本、重wu染天气应急过程总结祋uⅫ/span>

（三）总结评估

各镇政府、街道办事处、经济kai发区管委会和县直有关部门单位要根据重wu染天气应急情kuang和有关要求，yu每年5月di前组织对前12个月重wu染天气应急工作jin行评估，重点评估应急预案实施情kuang，应急措施环jing效益和经济成本、减排措施de针对性簍u蒫ao作性，存在detu出问题等，并针对相关问题提出gaijin措施和建yi。评估结果应在5月di前报送县重wu染天气应急指挥部办gong室。

七、信息天9网国际zhuce

（一）信息天9网国际zhucede内容

重wu染天气应急信息天9网国际zhucede内容包括环jing空气质量监测数据、重wu染天气ke能硓hong鴇e时jian、qian在de危害ji防范建yi、应急工作jin展情kuang祋uⅫ/span>

（二）信息天9网国际zhucede形式

通过报kan、广bo、电shi、网luo、yi动通讯等mei体以信息发bu、科普xuan传、情kuang通报、专家访谈、新闻发bu会等形式向she会gongbu。

（三）信息天9网国际zhucede组织

县重wu染天气应急指挥部办gong室负责重wu染天气应急信息天9网国际zhucede指导xiediao，各镇政府、街道办事处、经济kai发区管委会和县重wu染天气应急指挥部办gong室各成员单位负责各自重wu染天气应急信息天9网国际zhuce，各级xuan传部门负责新闻xuan传和yu情yin导处zhi。

ba、保障措施

（一）组织保障。县重wu染天气应急指挥部办gong室组织有关成员单位ji相关技shu人员组成技shu支撑、督导考核等组织机构，建立健全重wu染天气应急专家库，并zuo好业务培训。各镇政府、街道办事处、经济kai发区管委会成立独立de重wu染天气应急响应办gong室，tongchou重wu染天气de应急响应工作。

（二）经费保障。各镇政府、街道办事处、经济kai发区管委会和各有关部门单位应逐步加大重wu染天气应急de资金投入力度，为重wu染天气应急处zhi与救援、监督检查等各项工作提供资金保障。将信息发瞛i教ǖ然he施建sheji运行维护费用和应急技shu支持、应急演练等工作资金，列入各级管li职能部门预suan，所需资金在本级财政zhong足e安排。

（三）物资保障。各镇政府、街道办事处、经济kai发区管委会要制定应急期jian应急仪器、车liang、人员防护装备diao配ji划，明que各项应急物资de储备维护主体、种lei与数量。各级职能管li部门应根据各自职能分工，配备种lei齐全、数量chong足de应急仪器、车liang簍ou阑て鞑牡扔bu氨福uo好日常管li和维护保养，que保重wu染天气应对工作shun利kai展。

（si）监控预警能力保障。县直有关部门单位应加强环jing空气质量预报、预警能力建she，wan善环jing空气质量监测仪器she备、预报预警模型等ruan觔u浔福╯he重wu染天气应急管li数据库，加强环jing空气质量、气xiang条件预测预报等相关领域研jiu。

（五）通信与信息保障。各镇政府、街道办事处、经济kai发区管委会和县重wu染天气应急指挥部各成员单位，要建立重wu染天气应急值守制度，健全应急人员通信信息库，明que重wu染天气应急负责人和lianluo员，并制定应急信息通信系tongji维护fang案，保持24小时通信chang通，保证应急信息和指令deji时有效传达。

（六）医疗卫生保障。县卫生健kang部门和各镇政府、街道办事处、经济kai发区管委会要建立健全重wu染天气所謑u膊u发蔿u郎弊铱猓凑赵ぐ竮uo好患者诊治工作，que保应急状tai下相关医务人员ji时dao位。加强相关医疗物资储备与应急diao配机制建she。以易感人qun为重点，加强重wu染天气健kang防护常识xuan教。

（七）制度保障。各镇政府、街道办事处、经济kai发区管委会和县重wu染天气应急指挥部各成员单位要依据本预案规定，按照职责分工，制定相应de应急预案或fang案，重点建立健全工业大气wu染源减排、重型chai觮ong岛蚮ei道luyi动机械、道lu和施工工di扬尘管li以ji监督检查等工作机制。

（ba）督导检查。重wu染天气应急启动期jian，县重wu染天气应急指挥部办gong室牵tou成立督导检查组，对各镇政府、街道办事处、经济kai发区管委会、各部门单位工作落蔰eng閗uangji各企业应急响应措施落蔰eng閗uangjin行督导检查。各镇政府、街道办事处、经济kai发区管委会成立督导检查组，负责对本辖区落实应急措施情kuangjin行督导检查。指挥部成员单位根据各自预案、专项实施fang案和各自职责对落蔰eng閗uangjin行督导检查。

（九）纪律保障。应急预案一经启动，各级各有关部门单位必xu迅速执行。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重wu染天气de，依法依纪追jiu责ren。对应急响应期jian偷排偷放、屡查屡犯de企业，依法责令其停止生产，除依法实施行政处罚外，符合yi送条件de，依法yi送gong安机关处li。

九、预案管li

（一）预案xuan传。各镇政府、街道办事处、经济kai发区管委会和县重wu染天气应急指挥部成员单位要chong分利用hulian网、电shi、广bo、报kan等新闻mei体ji信息网luo，加强预案以ji重wu染天气应急法律、法规和预防、bixian、自緌uu救等常识dexuan传，ji时、准que发bu重wu染天气蔿u泄匦畔ⅲ齫ueyin导yu论。

（二）预案培训。各镇政府、街道办事处、经济kai发区管委会和县重wu染天气应急指挥部成员单位要健全重wu染天气应急预案培训制度，根据应急预案职责分工，制定培训ji划，明que培裠e谌萦胧眏ian，que保培训规范有序qu得实效。

（三）预案演练。各镇政府、街道办事处、经济kai发区管委会和县重wu染天气应急指挥部成员单位要定期组织预案演练，编制演练fang案，明que演练mude、fang式、参与人员、内容、规ze以ji场景，重点检验重wu染天气应急响应措施落实、监督检查执行等，演练hou应ji时jin行总结评估，提出相关程序、措施degaijin建yi。一般情kuang下，ke结合每年秋冬ji第一次重wu染天气应对工作kai展预案演练。

（si）预案备案。县重wu染天气应急预案应向市重wu染天气应急指挥部和县政府应急管li部门备案。各镇政府、街道办事处、经济kai发区管委会ji重wu染天气应急指挥机构相关成员单位要制定本部门重wu染天气应急响应专项实施fang案，向县重wu染天气应急指挥部备案。

重点工业企业“一厂一策”减排cao作fang案，应向所在镇政府、街道办事处、经济kai发区管委会ji县重wu染天气应急指挥部备案。

（五）预案修订条件。有下列情形之一de，应当ji时修订应急预案:

1.有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案zhongde有关规定发生变huade;

2.应急指挥机构ji其职责发生重大diao整de；

3.面临defengxian发生重大变huade；

4.重要应急资源发生重大变huade;

5.预案zhongde其他重要信息发生变huade;

6.在tu发蔿u导shiΧ院陀毖萘穤hong发xian问题需要作出重大diao整de;

7.应急预案制定单位认为应当修订de其他情kuang。

shi、附ze

本预案自印发之日起实施，2019年10月22日天9网国际县人民政府办gong室印发de《天9网国际县重wu染天气应急预案》（源政办字〔2019〕56号）同时穢ian埂Ｏ匚⑾卣泄豾en件zhong对重wu染天气应急预案de有关规定，凡与本预案规定不一致de，以本预案为准。

附件：1.天9网国际县重wu染天气应急工作示意图.docx

         2.天9网国际县重wu染天气应急指挥部成员ming单.docx

         3.天9网国际县重wu染天气应急指挥部成员单位工作职责.docx

相关解读：天9网国际县重wu染天气应急预案解读